ПАМЯТКА

о порядке работы с иностранными партнерами

Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации является одной из важнейших задач обеспечения единства внешнеполитического курса российского государства, которая требует слаженного взаимодействия всех уровней власти.     

Исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), ответственным за координацию международных и внешнеэкономических связей с МИД России является Министерство по внешним связям и  делам народов Республики Саха (Якутия) (далее –МВСиДН РС(Я)).

Органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия) рекомендуется осуществлять подготовку и проведение международных мероприятий (визитов, переговоров, встреч и др.), направление и передачу иностранным представителям информации и документов во взаимодействии с МВСиДН РС(Я); не допускать осуществления указанных действий напрямую через иностранные организации и представительства, по почте, факсу или электронной почте без информирования МВСиДН РС(Я); не допускать зарубежных служебных поездок своих работников за счет принимающей стороны, организаций и частных лиц за исключением случаев, предусмотренных действующим российским законодательством о государственной службе.

Изложение руководителями и членами делегаций Республики Саха (Якутия) в рамках их международных контактов и публичных выступлений по международным вопросам от имени Российской Федерации позиций, противоречащих единой внешнеполитической линии Российской Федерации, недопустимо.

Согласно пункту «е» статьи 3 Указа Президента Российской Федерации от 08 ноября 2011 года № 1478 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны информировать Министерство иностранных дел Российской Федерации о планируемых официальных международных мероприятиях с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченных организаций, их целях и содержании не позднее чем за 15 календарных дней до начала соответствующего мероприятия.

1. ВИЗИТЫ И ВЫЕЗДЫ ДЕЛЕГАЦИЙ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Соответственно, согласно пункту 2.3.11 Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2007 года № 364 «О координации внешних связей в системе органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия)», исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) с целью обеспечения соответствия законодательству Российской Федерациине позднее чем за 20 (двадцать) дней до начала намеченных имимеждународных мероприятий, официальных выездов, визитов иностранных делегаций, консультаций, переговоров информируют МВСиДНРС(Я) об участниках и дате встречи, составе делегации и сроках пребывания, месте, целях, содержании мероприятияи согласовывают предварительную программу выезда или пребывания.

Исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) согласовывают с МВСиДН РС(Я):

1. Программы международных мероприятий, проводимых на территории Республики Саха (Якутия) с участием представителей иностранных государств, программы пребывания иностранных лиц и делегаций, а также программы визитов в иностранные государства делегаций Республики Саха (Якутия);

2. Официальную переписку с главами государств и правительств иностранных государств, высшими должностными лицами международных организаций, членами правительств иностранных государств и приравненными к ним лицами, а в равной степени с высокими должностными лицами регионов иностранных государств, с руководителями дипломатических, консульских, торговых представительств зарубежных стран, субъектов Российской Федерации;

3. Проекты документов о командировании представителей исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за пределы Российской Федерации.

В течение 3 (трех) рабочих дней после завершения официального визита, встречи или иного международного мероприятия,в том числе за пределами Республики Саха (Якутия), исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) представляют вМВСиДН РС(Я):

- Отчет о результатах проведенных переговоров, мероприятий, встреч и достигнутых договоренностях.

- Предложения, поступившие от органов субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, международных организаций, органов государственной власти иностранных государств.

- Копии подписанных соглашений и/или договоренностей.

Исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают соблюдение данного механизма координации международных внешнеэкономических связей своих подведомственных организаций и предприятий.

2.  СОГЛАШЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ  

Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей (далее - соглашения) - это соглашения независимо от их наименования (протокол, меморандум и т.д.), заключенные в письменной форме Главой Республики Саха (Якутия), Правительством Республики Саха (Якутия), исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в рамках их полномочий с органами государственной власти иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств и международными организациями.

Соглашения закрепляют юридические и иные обязательства сторон и являются договорами нормативного содержания. Соглашения могут иметь различные наименования. Для закрепления обязывающих положений используются такие виды документов, как соглашение (договор), протокол, меморандум (см. подробнее пункт 2.1.2  Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27.06.2007 № 364 «О координации внешних связей в системе органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия)» (в ред. Указа Главы РС(Я) от 09.10.2017 N 2142)).

Письменные международные договоренности - это документы независимо от их наименования, не содержащие юридических, финансовых обязательств сторон, как правило, имеющие разовый характер. Договоренности содержат вопросы, не имеющие юридически обязательного характера. Формы договоренностей:

- совместное заявление;

- коммюнике;

- протокол встречи;

- планы, программы(см. подробнее пункт 2.1.4  Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27.06.2007 № 364 «О координации внешних связей в системе органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия)» (в ред. Указа Главы РС(Я) от 09.10.2017 N 2142)).

Порядок заключения соглашений, заключаемых Главой Республики Саха (Якутия), Правительством Республики Саха (Якутия) с органами государственной власти иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, международными организациями, федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации определяется Главой Республики Саха (Якутия)[1].

Государственная регистрация соглашений, заключаемых Главой Республики Саха (Якутия), Правительством Республики Саха (Якутия) с органами государственной власти иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образованиями иностранных государств, международными организациями, производится в порядке, установленном федеральным законодательством.

Исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) с целью обеспечения соответствия законодательству Российской Федерации не позднее 2 (двух) месяцев до даты предполагаемого подписания направляют на согласование в МВСиДН РС(Я) проекты соглашений с органами государственной власти иностранных государств,субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, а также проекты документов о внесении изменений, дополнений в ранее заключенные соглашения[2].

В случае если проекты соглашений с органами государственной власти иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств предусматривают юридические обязательства, направляют их на согласование в Департамент по государственно-правовым вопросам Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

В случае если проекты соглашений с органами государственной власти иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств предусматривают обязательства финансового характера, направляют их на согласование в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

Исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) направляют в МВСиДН РС(Я) проект соглашения и/или договоренности, составленных на иностранном языке, а также перевод этих документов на русский язык для проверки аутентичности перевода.

3.  ПРИГЛАШЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ПАРТНЕРОВ

Исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) с целью обеспечения соответствия законодательству Российской Федерации направляют в МВСиДН РС(Я) предложения о приглашении в Республику Саха (Якутия) делегаций субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели, не позднее 2 (двух) месяцев до даты предполагаемого визита.

Приглашение в Российскую Федерацию, в т.ч. с неофициальными (частными) визитами, глав иностранных государств осуществляется исключительно от имени Президента Российской Федерации, а глав правительств иностранных государств и высших должностных лиц международных организаций - от имени Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации. Соответствующие предложения Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации представляются только МИД России.

Приглашение в Россию членов правительств иностранных государств и приравненных к ним лиц осуществляется по предварительному согласованию с МИД России.

4. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ИНОСТРАННЫМИ СМИ

Аккредитация зарубежных корреспондентов в Российской Федерации производится Министерством иностранных дел Российской Федерации в соответствии с Законом «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. №2124-1.

Правила аккредитации корреспондентов иностранных СМИ утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. №1055:

1. Обращение с просьбой об аккредитации корреспондента иностранного средства массовой информации направляется руководством иностранного средства массовой информации в МИД России непосредственно, либо через дипломатическое представительство Российской Федерации в соответствующей стране.

2. Решение об аккредитации корреспондента иностранного средства массовой информации при МИДе России принимается в сроки, не превышающие двух месяцев со дня получения обращения.

3. Аккредитованным корреспондентам выдается удостоверение иностранного корреспондента сроком действия до двух лет.

4. Членам семьи корреспондента выдается карточка члена семьи корреспондента иностранного средства массовой информации на тот же срок.

Осуществление иностранными корреспондентами своей профессиональной деятельности на территории Республики Саха (Якутия) возможно только в случае предъявления официального документа об аккредитации в Департаменте печати и информации Министерства иностранных дел Российской Федерации.